讲座活动|国家发改委和小城镇中心副主任沈迟:特色小镇和乡村振兴

发布时间:2018-08-10 14:45:07发布人:浏览:207转发:

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2018年8月10日下午,优山美地(北京)国际城市规划设计咨询有限公司有幸邀请到国家发改委和小城镇中心副主任沈迟总规划师,为员工们带来了《特色小镇和乡村振兴》的专题讲座。

沈总规划师此次的讲座不仅对于未来我们公司员工们在特色小镇和乡村振兴方面的工作有着很好地指导作用,同时也给予了员工们一次很好的学习机会。

讲座主要分为九个部分。通过我国小城镇的发展概况、特色小镇的缘起、特色小镇的探索和培育、特色小镇的政策支持、特色小镇的发展案例、特色小镇发展的误区、特色小镇的发展路径、把握好特色小镇建设的八大关键、乡村振兴,这九块内容沈总规划师把他多年来在有关特色小镇和乡村振兴工作上的经验进行了分享。

沈总规划师介绍了特色小镇是从我国小城镇发展而来。特色小镇的概念,最早兴起于浙江,但并非浙江原创。特色小镇非镇非区,是“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。很多人觉得特色小镇是个新兴事物。但实际上,特色小镇的建设新的浪潮,而是在新型城镇化大格局下的组成部分。特色小镇有四个阶段性特征,分别是城镇化新阶段、产业新阶段、信息化新阶段、改革新阶段。特色小镇的形成不是一蹴而就,“人、地、财、规划、建设、管理”缺一不可。

沈总规划师讲到,特色小镇兴起后,不仅发改委住建部支持特色小镇,就连体委、科技部和农业部也加入了特色小镇的浪潮之中,体委的体育特色小镇、科技部的网络特色小镇、农业部的农业特色小镇都越来越多地涌现出来。但他认为特色小镇虽然是新的发展趋势,但它不是主力军,不是建的越多越好。特色小镇行业的发展迅速和混乱,引起了发改委的重视,在2017年底,发改委联合其它三个部委出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。


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对于当下特色小镇的发展,沈总规划师认为特色小镇发展存在一些误区。他主要总结了八个误区。第一,概念模糊;第二,盲目定数量,轻质量;第三,融资风险加大;第四,特色不鲜明;第五,以特色小镇为名的房地产开发;第六,缺乏人口支撑;第七,小镇建设不量力而行;第八,盲目学习外国。


对于特色小镇的发展路径,沈总规划师得出了自己的想法。第一,特色小镇的发展需要由打造升级到营造。在不大拆大改的的基础上,通过环境、文化的改变,房屋的轻微改造,降低运作成本,增加当地居民的参与性,营造出又物美价廉的特色小镇。第二,特色小镇的发展需要由增长到成长特色小镇的发展需要沉淀,小镇的规划建设应该以质量为主,舍弃一味地追求数量;小镇的产业应该有根植性和独特性,而不是从无到有的产业植入;小镇的发展模式应该是在老旧村、区发展并保持既有机理,而不是去到新市镇寻找新空间。第三,特色小镇的发展需要由试点到示范。特色小镇从渐进投入、多方参与、金融支撑、客观评估的试点项目,将逐渐发展到总结经验和教训、可复制、可推广的示范项目。

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沈总规划师提到特色小镇的规划建设管理很重要,规划建设管理不好,特色小镇的发展也不会好。把握好特色小镇的区位选择产业选择、盈利模式选择管理团队选择、整体谋划、有效分拆、分期实施、精益管理是特色小镇建设的八大关键。


在讲座的最后,沈总规划师还提到了今年的热门话题之一的“乡村振兴”。他认为基层治理是乡村振兴的根本,乡村振兴首先是人(主要是要有好的乡干部)。除了人以外,我们要把农村建设得更像农村。同时,他还提出了实施乡村振兴战略的7条原则。


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沈总规划师解释了特色小镇与乡村振兴的关系:

特色小镇是给乡村发跑鞋,让乡村跑得更快更好;乡村振兴是给乡村发奶粉,让贫困的乡村补钙,先学会走起来,以后少靠政府补助存活。我们不能给还不会走路的乡村就发跑鞋让它摔倒,给会跑的乡村发奶粉造成资金浪费。


此次沈总规划师《特色小镇和乡村振兴》的专题讲座,让员工们对于特色小镇和乡村振兴有了进一步的了解。沈迟副主任对于特色小镇方面的工作经验和一些特色小镇的规划建设方法推陈出新,给予了员工们更多新的想法。


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